愚公專欄︱為創新鋪平道路 香港政府致力推進穩定幣合規化（陳家豪）
香港財政事務及庫務局（財庫局）和香港金融管理局（金管局）去年底聯合發布了一份公眾咨詢文件，徵求有關監管法定貨幣穩定幣發行人的立法建議的意見。根據建議，他們計劃引入新法例實施發牌制度，要求符合條件的穩定幣發行人獲得金融管理專員的牌照。
此外，指定持牌機構將提供購買法定貨幣穩定幣的服務，而只有持牌發行人發行的穩定幣可售予零售投資者；非持牌發行人和非指定持牌機構的法定貨幣穩定幣發行和服務將被禁止。金管局還將推出 「沙盒」安排，與有意在香港發行法定貨幣穩定幣的發行人交流意見，並提供合規指引。諮詢文件的意見徵集將於今年二月底結束。
隨著加密貨幣的快速發展，穩定幣作為數字貨幣的一種形式，逐漸引起人們的關注。然而，穩定幣市場的監管問題一直是一個極待解決的挑戰。本文將探討香港作為國際金融中心，穩定幣合規的重要性，並提出優化加密資產監管框架的改進措施。立法規管加密資產交易是全球發達經濟體也重點推動的行為，愚公對香港政府積極推動立法監管的意向表示歡迎。
穩定幣合規可抵禦非法活動風險增投資者信心
近年來，隨著加密貨幣的迅猛發展，穩定幣作為一種數字貨幣的形式，逐漸走入了人們的視野。穩定幣以其價格穩定的特性，成為數字經濟中的重要組成部分。然而，在數字貨幣市場的發展過程中，監管問題一直是一個極待解決的挑戰。對於香港這樣一個國際金融中心來說，穩定幣合規的重要性刻不容緩。
穩定幣合規是保障金融體系穩定的關鍵。穩定幣的價值與某種貨幣或其他資產掛鉤，其穩定性是其核心競爭力。然而，如果穩定幣市場缺乏監管，就會出現潛在的風險和不確定性。香港作為一個國際金融中心，應該積極採取行動，確保穩定幣市場的透明和穩定，以避免金融體系受到不必要沖擊。穩定幣合規有助於保護投資者利益。隨著數字貨幣市場的崛起，越來越多投資者參與其中。
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然而，由於穩定幣市場的監管薄弱，投資者面臨著信息不對等和風險無法評估的問題。如果香港能建立一套嚴格的穩定幣合規制度，包括披露機制、風險提示和投資者保護等方面的規定，將有助提高投資者信心，促進市場健康發展。 此外，穩定幣合規也有助於防範洗錢和恐怖融資等非法活動。由於數字貨幣的特殊性，其匿名性和跨境交易的便利性成為非法活動的溫床。穩定幣合規可以通過實名制和交易監控等措施，增強對非法資金流動的監測和打擊，從而加強金融安全和穩定。
香港應建立專門機構監管穩定幣市場
為實現穩定幣合規，香港應建立專門的監管機構，負責穩定幣市場的監管和管理。這將有助於提高監管的專業性和針對性。其次，加強國際合作，用單一部門以對口模式與其他國家和地區分享經驗和信息，共同應對跨境穩定幣交易的挑戰。最後，香港應盡快制定設用於多個政府部門的法律法規，為穩定幣市場提供明確的合規要求和指導，保障市場健康發展。
要知道，本港的金融監管機構仍按傳統產品分工，包括財庫局、證監會、金管局、海關及警務處等多個部門，負責推動、監管及執法。然而，隨著數字資產的快速發展，這種按金融產品進行分工的模式，可能導致一系列負面問題。因此，需要優化並進一步改進。
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香港本身是得天獨厚的穩定幣發展搖籃
香港自 1983 年與美元掛鉤，香港元穩定幣本身就是在這個「行之有效」的聯接匯率機制下產生的金融科技產品。香港一直由商業銀行發行貨幣，擁有獨特的穩定幣發展理想基礎和發展環境。這種穩定幣的發展受益於香港作為國際金融中心的地位，以及其成熟的金融體系、穩定的法治環境和強大的監管機構。香港作為一個金融樞紐，具有廣泛的國際交易和資金流動。香港元穩定幣的存在為商業和投資活動提供了穩定的貨幣基礎，有助於促進貿易和投資的便利性。同時，由於港元與美元掛鉤，香港元穩定幣在國際市場上也具有較高的可接受性和流動性。
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香港的穩定幣發展，將受益於先進的金融科技基礎設施和創新生態系統。目前，香港已來到傳統金融和數字金融的分水嶺上。在此關鍵時刻，我們希望香港政府能從過去多個未能達標甚至關閉的金融基礎建設項目（如電子支票、貿易聯動和開放程式介面等）中吸取教訓，迅速以「沙盒」模式推出符合市場預期的穩定幣合規方案，這將是最明智的決策。
陳家豪
自稱愚公，近年以金融科技倡道者、數字轉型專家、創業顧問、高等教育工作者及企業培訓導師等多重身分，參與新興技術市場的跨境金融系統設計、金融業數字化轉型、資本市場戰略咨詢及企業文化增值等跨領域工作，推動香港發展滯後多年的科技應用問題。
